怎么解决城市内涝现象

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城市内涝是如何产生？

在原始自然的条件下，大部分的雨水由地面吸收并渗入地下，然后地表和植物表面被蒸发，回到大气中，多余的雨水从地表缓慢地汇集于溪流江河，排入湖泊海洋。

但是，城市的开发建设改变了这种自然循环，由于不透水屋面和地面随着城市化的进程而持续不断地快速增加，能够吸收雨水的地面和水面急剧减少，地下水的渗入更是匮乏，从而导致地表径流的不断增加，加大内涝威胁。

无法流入土地的雨水在地面汇集形成径流排入市政排水系统，但地表径流的增加，意味着更多原本清洁的雨水经城市地表的污染物所污染，并且排水管道的压力也随之增加。

同时因为城市排水管道为硬质设施，难以配合多变的降雨而变化排量，所以会出现排水不足而产生内涝的情况。尤其在我国前期建设不够规范的情况下，城市所依赖的管道排水系统其实已不堪重负，因此内涝频繁发生。

那么城市内涝该如何解决？

之前，各地政府为了解决内涝问题大力推进管道系统的改造，投入巨大但效果甚微。

因此，遵循自然雨水循环规律的城市雨洪管理系统应运而生，在我国，这个系统被称为海绵城市。意为城市能够像海绵一样下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

政策指导

2013年，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。

政策推动过程

2014年，住建部出台了（海绵城市建设技术指南）

2015年，1月国家财政部，水利部，住房城乡建设部联合启动了海绵城市建设试点工作。

2015年4月，南宁，武汉等16个城市通过层层筛选被列入国家级试点名单。

2015年6月，水利部组织编制了（关于推进海绵城市建设水利工作的指导意见）。

2015年7月，住建部发布了（海绵城市建设绩效评价和管理办法）

2015年10月，国务院印发（关于推进海绵城市建设的指导意见）提出海绵城市建设的总体要求，并提出到2020年，城市建成区20％以上的面积达到目标要求，到2030年，城市建成区80％以上的面积达到目标要求。

2016年3月2日财政部出台（关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知）

2016年3月11日住建部出台（海绵城市专项规划编制暂行规定）并印发给各方建设厅，规划委，要求各地设市城市10月底前完成海绵城市专项规划草案编制工作，按程序进行报批，批准后，由城市人民政府予以公布。