海绵城市建设考核工作

经过三十多年的建设，深圳已经成为全国生态城市的领跑者。2016年4月深圳更是入选国家第二批海绵城市建设试点城市，开始了更加全面系统的海绵城市建设。你是不是也和小自一样好奇，深圳的海绵城市建设建的到底咋样？深圳市又是如何考核海绵城市建设的？近日，大自然保护协会（TNC）深圳保护项目总监虞鑫作为唯一一位来自非盈利组织的成员，受邀参加了深圳市2017年度海绵城市建设考核工作。一起来听听他怎么说~

2018的元旦刚过，我接到深圳市海绵城市办公室同事的电话，邀请我参加十天后举办的“深圳市2017年度海绵城市建设考核工作”。想到自己是海绵领域的新兵，这无疑是我学习深圳海绵城市的相关知识的宝贵机会。

我和其他14名来自学术界、企业界的专家按时来到工作会议现场，参与深圳市海绵城市建设的考核工作，我是唯一一个来自社会组织的成员。这是深圳市第一次进行海绵城市建设工作的年度考核，考核对象是深圳10个区政府加前海管理局、13个政府职能部门以及5个国企单位。此次考核是一个关于工作规划、具体建设工作实施对应政府绩效的三合一考核。它的结果将直接影响到政务人员的工作成绩以及年终奖金的发放。这应该是我从事环境保护工作十几年来第一次参与，乃至听说由政府外工作人士参与的、直接与政绩和收入相关的政府工作考核方式。有些意外，但很开心。

考核工作怎么做？

考核工作分为资料考核与现场考核两个部分阶段。15位考核员分为5组，由组长抽取自己组的考核任务。我有幸与北林苑的总规划师庄荣老师及创环环保的翟艳云博士分在一组，庄老师作为组长。我们组主要负责罗湖、福田两个区，水务局、发改委以及宝安机场的考核。首先进行的是书面材料考核。

经过一整天的阅读梳理，我们小组一致认为深圳市水务局作为一个城市的海绵城市建设工作的主管部门，专业、有效地把一个涉及十个政府部门与十个行政区的综合统筹工作按计划予以落实。我个人认为这其中彰显出的领导力、执行力，与老话“九龙治水”的无奈形成了让人欣慰的对比。

罗湖与福田两区上报了共62个新建与改造的海绵城市项目。但很可能由于是第一年正式考核，普遍缺少对应的海绵技术指标，如：整体雨水径流控制率（即对于雨水管理效果的计算），因此第二天的现场查看就显得格外必要。我们从两区分别选出了10个项目点进行现场查看。出于公正的必要，没有选择TNC协助参与的位于罗湖的百仕达小学项目。

下面我就以图片的形式带大家回顾一下我们小组的部分现场观察。

深圳河治理第四期工程：两岸青青，水鸟嘤嘤

这里位于深圳与香港的交界处，刚完成的海绵工程与深圳河有机地连为一体。这个透水铺装设计可以在雨季有效地降低雨水冲刷产生的面源污染，为深圳河治理也出一把力。

东湖公园：雨水花园，期待更多

东湖公园内的雨水花园，下沉式配合密集种植耐水植物的方式可以有效地缓解周边地块的积水。看到那辆自行车所在的导水渠了吗？它就是这个海绵宝宝对付球场积水的吸管了。专家建议公园日后进一步增加雨水花园的数量。

爱国路边的绿地改造：火候未够

这个视觉上表现不错的街边绿地改造，仅部分使用了透水地砖。有些遗憾的是花圃与植被大多高于紧邻的步行道地面，在雨天无法帮助吸纳路面雨水，甚至可能冲刷泥水到路面。

螺岭外国语试验学校：不积水的校园更美丽

该小学校园的部分地面使用了透水混凝土，校内建有雨水花园。雨水花园是非常好的环境与自然科学综合教学题材，想要建议校方给孩子们开设一门海绵城市与花园的实践课。

深南东路人行过街通道的立体绿化：值得推广！

这几个马路两侧地下通道的绿色屋顶，在中心区为城市平增了一片绿色生机，建议在明确计算维护成本与优化控制后，在更多的街边推广。

地铁9号线文锦路站外的绿化工程：还不能算合格

虽然有多片的绿地空间，但该项目没有设计下沉式绿地。因为路线设计等原因，植被已被部分破坏，美观与功能上均遭受破坏。

笋岗中学：让人眼前一亮！

在资料中看上去极普通的一所公立初中，现实中却让眼前一亮。主干道由雅致的透水铺砖与双色透水混凝土跑道组成，左边有下沉式绿地空间，右边在教学楼边尽可能留出了雨水花园的设计。校园的空间狭长，设计师以运动与自然的元素进行了有效地借用、整合。

用心至致的海绵城市公园

业界传说中香蜜公园的返工超过70次，如果传说是真的，这种精益求精的精神确实得到了回报。优秀的海绵设计帮助过滤净化了公园中的水体，其清澈程度会让很多第一次到访者觉得不可思议。香蜜公园园区设计的雨水径流总量控制率超过90%，一年当中90%的雨水都能通过渗透，滞留，蓄存，净化和再利用等手段得到有效管理，减少雨水径流带来的污染。

福田中心区二号路：低调的惊喜！

福田区的CBD竟藏着设计优雅的生态草沟与雨水收集、过滤以及存储系统。这里的中心小广场将进一步改造。期待未来出现一个类似纽约Bryant Park公园那样供市民憩息的城中绿岛。

迪福大厦雨水收集池：”有意思“的海绵设施！

这个引号可能意味着挑战与困难。一方面这个深藏地下的设备有能力收集存储一栋办公大厦屋顶的雨水，另一方面它周边缺乏绿地，所有方没有让人信服的雨水使用说明。如果不进行再设计，这些雨水未来很可能会被人遗忘在储水箱中。

通过专业工具打开地面井盖，由地下室控制放出的水。目测污浊不宜洗车，周边有限的道路空间也无法进行洗车服务，所有方余下的唯一使用选项就是冲刷地面。

福田红树林生态公园：市民共同参与，才是海绵城市

翟博士在半年前对该公园的海绵城市工作指出了多条意见，一一核对后，他认为整改的效果很好。福田红树林生态公园是全国首个政府交由民间组织运营管理的市政公园，管理方深圳市红树林基金会的项目驻地负责人李燊向我们介绍，这里的海绵改造工作均征召了很多的市民志愿者，参与动手进行。看到这些专业级的效果，我们有理由相信海绵城市未来会逐步转向市民的共同参与、身体力行。

讨论与总结

考核的第三天专家组成员在组内根据资料及现场勘查的情况进行进行讨论并评分。考核让我受益匪浅，我也整理出了几条关海绵城市未来发展的看法，并在讨论会上做了分享：

1. 物尽其用，否则将毁物。 关于雨水蓄留设施的效用，一些建设方未对使用进行细致思考。如果设施闲置，将会让海绵城市变得徒有虚名。

2. 海绵城市与教育。 明年，深圳市教育局将被纳入受考核之列。越来越多的校园开展海绵改造给学校提供了一个绝佳的教育创新机会，即使用海绵城市项目进行科学、社会实践以及综合素质课程的教学。这方面TNC已经积累了多年的经验，愿意倾力协助；另外，一个学校周边良好的自然环境可能提高学生学习效果，国外有相关研究成果。我们也可以对海绵城市改造开展同样的研究，扩大海绵城市的社会影响范畴，其结果也许将更积极地帮助教育部门参与到海绵城市建设中来。

3. 社会组织参与有待增加。 可以更多邀请很好地践行了海绵城市建设的专业社会组织与人士参与考核工作，组成更加多元、可信的专家组，促进考核工作在未来更务实、全面。

随着这一次考核工作的顺利结束，我对于新时代的中国城市发展与治理有了全新的思考。深圳作为改革开放的阵地，把海绵城市建设工作的落实与政府多部门的绩效考核进行直接挂钩，由非官方的专业人士进行标准化的评估，这在制度设计层面做出了一种突破创新。作为亲历者，我认为这个创新是务实的，并为未来工作达成目标创造了有利条件，而市海绵办的领导力至关重要。