为什么提出海绵城市

中国正在经历着人类历史上最大规模、最快速的城镇化进程，城镇化率由2001年的38％上升到2015年的56％。在享受着城镇化红利的同时，城市的水生态环境也暴露出日益严重的三大核心挑战，水污染、水资源短缺、以及城市内涝灾害。传统的城市建设方式已很难满足与资源协调发展的要求。为了系统性地解决这些水生态问题，海绵城市的理念应运而生。

挑战一：洪涝灾害造成巨大的经济和社会损失
据统计，中国有62％的城市正遭受内涝问题的侵害，一到雨季就易陷入暴雨频发，内涝横行的窖境。这一问题不仅影响了人们的日常生活和出行，同时也严重威胁了生命财产和安全。
随着气候变化导致的极端天气增多，地球正面面临着日趋严重的干旱和洪涝威胁。据中国国家统计局资料显示，由洪涝灾害造成的经济和社会损失逐年增加，2016年由于洪涝所带来的经济损失高达3640亿人民币，相当于全国GDP的0.5％，城镇化的快速发展，不仅造成了土地硬化面积增加，植被覆盖率减少，不透水面积增加以及排水能力不足等问题，也从另一方面增加了暴雨流量和汇流速度，从而进一步加大城市的内涝灾害风险。

挑战二、水资源短缺形势日益严峻
2016年的相关数据统计表明，中国的人均资源量为2354.9立方米，仅为世界平均水平的三分之一不到，且分布不均，比如天津的人均水资源量仅为中国平均的5％，为121.58立方米，水资源短缺危机已经迫在眉睫。

挑战三：水污染问题突出
2016年换届状况公报称，在1940个参与全国地表水评价、考核、排名的断面（点位）中，有166个被评定为劣V类水体（即无使用功能的水体），占比高达8.6％。
在2016年的黑臭水体排查情况中。全国295座地级及以上城市，除79座城市未发现黑臭水体外，其余216座城市共排查出2100个黑臭水体。农业面源污染、工业电源排放。以及暴雨带来的雨污混合溢流污染等都是造成水体污染的原因，其中，合流制排水系统造成的溢流污染会与来自街道和农田的营养物质，沉积物，以及农药和重金属其他污染物一起流入水体，对城市水体造成严重的破坏。同时危害到周围居民的居住环境和用水安全。

“海绵城市”建设启动
为了有效解决城市内涝，水资源短缺与水污染严重的三大水生态环境挑战，并实现城镇与资源环境和谐发展，海绵城市作为一种新型的城镇化理念被纳入城市规划中所规定的城市发展理念和方法论。2017年，中国住房和城乡建设部在城市建设司下专门成立海绵城市办公室，进行海绵城市的指导建设工作。